우크라이나 중앙은행은 가상자산 거래 및 과세를 규제하기 위한 10225-d호 법안 초안의 최신 버전을 공식적으로 거부했습니다. 11월 4일 발표된 성명에서 우크라이나 국립은행(NBU)은 해당 법안에 세 가지 주요 결함이 있다고 지적했습니다. 이는 해외 토큰에 대한 부적절한 감독, 국내 및 해외 발행자 간의 불평등한 대우, 그리고 독점과 부패를 부추길 수 있는 인허가 제도입니다. 규제 당국은 의회가 2차 심의로 넘어가기 전에 해당 문서를 수정할 것을 촉구했습니다.

해외 토큰, 통화 주권 위협으로 인식

NBU에 따르면 해당 초안은 자국 관할권 내에서 동등한 감독을 받지 않는 해외 발행 토큰이 우크라이나 결제 시스템에 진입할 수 있도록 허용하고 있습니다. 은행은 이러한 자산이 통화 주권을 훼손하고 통화 정책 전달 메커니즘을 왜곡하며 국가 결제 인프라에 위험을 노출시킬 수 있다고 주장했습니다. 규제 당국은 중앙은행이 해외 토큰이 시장에 진입하기 전에 이를 평가하고 필요 시 유통을 제한할 수 있는 권한을 부여받아야 한다고 제안했으며, 이는 국내 토큰에 대해 행사할 권한과 동일한 수준이어야 한다고 밝혔습니다.

국내 및 해외 발행자를 위한 불평등한 규정

NBU는 또한 국내 및 해외 가상자산 서비스 제공자(VASP)의 진입 절차 간 격차를 지적했습니다. 해당 초안은 해외 발행자에게 간소화된 진입을 허용하여 우크라이나 기업에 부과되는 요구 사항을 우회할 수 있는 가능성을 열어두고 있습니다. 중앙은행은 이러한 규제 차익(regulatory arbitrage)이 시장의 일부가 효과적인 감독 밖으로 밀려나고 공정한 경쟁 환경을 훼손할 수 있다고 경고했습니다. 자산의 기원과 관계없이 일관된 진입 기준이 적용되어야 한다고 촉구했습니다.

거래소 인허가, 독점 및 부패 우려 제기

또 다른 쟁점은 가상자산 거래 플랫폼 승인 방식입니다. 이전 협상에서는 규제 기준을 충족하는 기업에 대해 무제한 운영자 모델이 합의되었습니다. 그러나 국가 증권 및 주식 시장 위원회(NSSMC)가 제안한 타협안에는 경쟁을 통해 선정된 3개 기관으로 라이선스를 제한하는 내용이 포함되었습니다. 최신 초안은 이러한 제한을 제거하고 처음 5년간 승인된 운영자 수를 NSSMC의 재량에 맡기고 있습니다. NBU는 이러한 무기한 재량권이 반경쟁적 행위에 대한 안전장치가 부족하고 부패의 문을 열 수 있다고 주장하며, 인허가 결정에 대해 투명하고 객관적인 기준이 포함되도록 촉구했습니다.

다음 단계 주목

의회 재정위원회는 해당 법안을 현행 그대로 승인할 것을 추천한 반면, NBU는 계속하여 수정을 요구하고 있습니다. 다음 단계는 2차 심의에 대한 의회 표결이 될 것이며, 이후 추가적인 수정 협상이 진행될 수 있습니다. 관측가들은 입법부가 NBU가 제안한 해외 토큰 감독 및 거래소 인허가 관련 안전장치를 채택할지, 그리고 우크라이나의 최종 프레임워크가 EU의 가상자산 시장(MiCA) 규제와 얼마나 밀접하게 일치할지 주목하고 있습니다.

출처

본 기사는 COINMAG 뉴스룸이 위 보고서를 바탕으로 작성했습니다.