O banco central da Ucrânia rejeitou formalmente a versão mais recente do projeto de lei nº 10225-d, que visa regular o comércio e a tributação de criptomoedas. Em um comunicado emitido em 4 de novembro, o Banco Nacional da Ucrânia (NBU) afirmou que o projeto contém três falhas graves: supervisão inadequada de tokens estrangeiros, tratamento desigual entre emissores domésticos e estrangeiros e um regime de licenciamento que pode fomentar monopólio e corrupção. O regulador instou o parlamento a alterar o texto antes que ele avance para a segunda leitura.

Tokens estrangeiros vistos como ameaça à soberania monetária

Segundo o NBU, o rascunho permite que tokens emitidos no exterior, que funcionam como dinheiro eletrônico, entrem no sistema de pagamentos da Ucrânia sem supervisão comparável em suas jurisdições de origem. O banco argumentou que tais ativos podem minar a soberania monetária, distorcer a transmissão da política monetária e expor a infraestrutura de pagamentos nacional a riscos. O regulador propõe que o banco central seja autorizado a avaliar tokens estrangeiros antes de sua admissão no mercado e a restringir sua circulação quando necessário, espelhando os poderes que teria sobre tokens domésticos.

Regras desiguais para emissores domésticos e estrangeiros

O NBU também destacou uma disparidade nos procedimentos de admissão para provedores de serviços de ativos virtuais domésticos versus estrangeiros. O rascunho permitiria uma entrada simplificada para emissores estrangeiros, potencialmente permitindo que eles burlassem os requisitos impostos às empresas ucranianas. O banco central alertou que essa arbitragem regulatória poderia deixar partes do mercado fora da supervisão efetiva e corroer a igualdade de condições. Ele pediu padrões de admissão consistentes que se apliquem independentemente da origem do ativo.

Licenciamento de exchanges levanta preocupações de monopólio e corrupção

Outro ponto de contenda é a abordagem do projeto para autorizar plataformas de negociação de criptomoedas. Negociações anteriores haviam estabelecido um modelo de operadores ilimitados, desde que as empresas atendam aos critérios regulatórios. No entanto, um acordo introduzido pela Comissão Nacional de Valores Mobiliários e Mercado de Ações (NSSMC) limitaria inicialmente as licenças a três entidades selecionadas competitivamente. O rascunho mais recente remove esse limite e deixa o número de operadores autorizados para os primeiros cinco anos à discrição da NSSMC. O NBU argumentou que essa discrição aberta carece de salvaguardas contra comportamento anticompetitivo e pode abrir o processo à corrupção. Ele instou a inclusão de critérios transparentes e objetivos para as decisões de licenciamento.