2025년 11월 6일 인터뷰에서 전 하원 금융서비스 위원회 의장 Patrick McHenry는 암호화폐 부문이 포괄적인 미국 규제 기회를 낭비했다고 주장했다. 디지털 자산 시장 명확성 법안(CLRITY Act)은 양당의 지지를 받아 하원을 통과했지만 상원에서 60표 초과 다수인 클로처 투표에 실패해 업계가 오랫동안 요구해 온 명확한 법적 틀을 얻지 못했다. McHenry는 완벽하지는 않지만 즉각적인 확실성을 제공했을 타협안을 업계가 받아들이지 않은 점을 비판한다.

CLARITY 법안의 입법 여정

CLARITY 법안은 연방 규제기관인 증권거래위원회(SEC)와 상품선물거래위원회(CFTC) 중 어느 기관이 특정 디지털 자산 및 거래에 관할권을 갖는지에 대한 지속적인 모호성을 해소하기 위해 도입되었다. 이 법안은 암호화폐 기업에 대한 등록·준수 기준도 제시한다. 2025년 7월 17일 하원에서 양당이 294‑134로 통과된 뒤 상원으로 이관되었다. 2026년 9월 15일 절차적 클로처 투표에서 49‑50으로 60표 기준에 미치지 못해 법안 진행이 중단되었다. 상원 공식 기록에 따르면 이번 투표는 내용에 대한 최종 결정이 아닌 절차적 투표였지만, 결과적으로 추가 논의를 차단했다.

교착 상태에서 업계의 역할

McHenry는 암호화폐 기업들이 보다 넓은 규제 해결책보다 좁은 이해관계에 집중했다고 주장한다. 핵심 쟁점은 스테이블코인 보상 구조였다. Coinbase CEO Brian Armstrong는 거래소가 스테이블코인 잔액에 이자형 보상을 제공할 수 있다고 공개적으로 옹호했으며, 이는 2025년 GENIUS 법안이 스테이블코인 발행자의 직접 이자 지급을 금지한 것과 충돌했다. 2026년 1월 Coinbase는 초기 CLARITY 법안 초안을 철회했으며, 이로 인해 상원 은행위원회는 마크업을 연기했다. 5월에 플랫폼 활동에 연계된 보상은 허용하고 순수 이자 지급은 금지하는 수정 타협안이 제시되었고, Coinbase는 최종적으로 이를 지지했지만 장기간 논쟁이 협상 시간을 소모하고 은행업계의 반대를 강화했다. CoinDesk는 스테이블코인 논쟁이 상원의 진전 주저에 주요 요인이라고 보도했다.

다음에 주목할 사항

이해관계자들은 특히 SEC와 CFTC가 겹치는 가이드라인을 지속적으로 발표함에 따라 다음 의회 회기에서 수정된 CLARITY 법안을 재도입할 수 있을지 주시할 것이다. 업계 단체는 스테이블코인 보상에 대한 통합 입장을 마련해 파편화를 방지하려 할 가능성이 있다. 또한 트럼프 행정부의 친암호화폐 입장이 금융 혁신에 대한 상원의 광범위한 의제에 영향을 미쳐 향후 디지털 자산 규제 시도에 변화를 줄 수 있다.