Departemen Keuangan AS (FinCEN) dan Federal Reserve mengumumkan penarikan usulan pembuatan aturan 2020 yang akan menurunkan ambang pelaporan dan pencatatan untuk transfer kripto lintas batas dari $3.000 menjadi $250. Pemberitahuan bersama ini, berlaku mulai 9 November 2026, mempertahankan batas $3.000 yang ada untuk transfer internasional yang memenuhi syarat yang ditangani oleh bank dan lembaga keuangan tercover, termasuk bursa kripto dan custodian.

Latar Belakang Usulan 2020

Amendemen asli, yang diterbitkan pada Oktober 2020, bertujuan memperluas Travel Rule Akta Kerahasiaan Bank untuk mencakup mata uang virtual konversi dan aset digital dengan karakteristik tender hukum. Dalam rancangan, setiap transfer internasional sebesar $250 atau lebih akan memerlukan lembaga mengumpulkan dan menyimpan identifikasi pengirim dan penerima, pengetatan signifikan dari ambang $3.000 yang berlaku untuk transfer fiat tradisional. Usulan ini bertujuan membawa lebih banyak transaksi kripto di bawah pengawasan anti pencucian uang (AML), namun juga menghasilkan umpan balik publik yang luas.

Reaksi Industri dan Komentar Publik

Hampir 3.000 komentar diajukan selama proses pembuatan aturan. Kritikus, termasuk DeFi Education Fund dan Blockchain Association, memperingatkan bahwa ambang lebih rendah akan menimbulkan biaya kepatuhan yang tidak proporsional bagi bisnis kripto kecil dan meningkatkan masalah privasi. Pemimpin kebijakan Gavin Zavatone dari DeFi Education Fund berpendapat bahwa memaksa pengguna mengungkap nama, alamat, dan detail akun untuk pembayaran blockchain kecil akan menempatkan mereka pada risiko pengumpulan data yang tidak perlu. Beberapa komentator juga mengangkat kekhawatiran Amendemen Keempat, mempertanyakan apakah manfaat AML yang diharapkan membenarkan mandat pengumpulan data yang diperluas.

Alasan Penarikan dan Prospek Masa Depan

FinCEN dan Fed menyebut evolusi ekosistem aset digital dan lingkungan regulasi sejak 2020 sebagai alasan utama untuk meninggalkan amendemen. Badan-badan tersebut membuka kemungkinan untuk meninjau kembali Travel Rule melalui pembuatan aturan terpisah, terutama di tengah legislasi stablecoin terbaru dan diskusi kebijakan aset digital federal yang sedang berlangsung. Mereka menunjukkan bahwa setiap proposal di masa depan akan melalui periode komentar publik baru, memungkinkan pemangku kepentingan mengatasi kekhawatiran yang muncul selama proses sebelumnya.

Apa yang Harus Dipantau Selanjutnya

Pengamat akan memantau apakah FinCEN memulai upaya pembuatan aturan baru yang menyeimbangkan tujuan AML dengan pertimbangan privasi dan biaya. Perkembangan paralel di yurisdiksi lain—seperti penghapusan ambang domestik Korea Selatan—dapat memengaruhi pembuat kebijakan AS. Selain itu, kerangka regulasi stablecoin yang akan datang dapat memicu pendekatan baru terhadap penerapan Travel Rule pada aset kripto.