11월 6일, 폴란드 하원(세임)은 240‑202 표로 제재 법안을 통과시켰다. 이 법안은 정부가 법원 명령 없이 행정 결정을 통해 은행 계좌, 가상자산 및 기타 재산을 동결할 수 있도록 허용한다. ‘제한 조치법’으로 알려진 이 안은 현재 상원으로 넘어가며, 대통령 카롤 나브로츠키의 서명이 있어야 법률이 된다.

자산 동결 권한의 범위

이 법안은 내무부 장관이 관리하는 국가 제재 명단을 만든다. 명단에 오른 개인·기관은 폴란드 안보 위협이나 외국 정보 조작에 연루된 것으로 판단된다. 명단에 오르면 장관은 가상자산을 포함한 금융 자산 동결, 경제 자원 접근 제한, 공공 조달 참여 금지, 입국 금지 등을 명령할 수 있다. 은행과 규제된 가상자산 거래소는 동결 명령을 이행해야 하지만, 자체 보관 지갑은 당국이 자산을 식별하고 거래 제한을 집행할 수 있는 경우에만 영향을 받는다.

법적·정치적 반대

야당 의원과 법률 NGO는 사법 감시를 우회한다는 점과 재산권·표현의 자유를 침해할 가능성을 비판했다. 폴란드 법률 단체 Ordo Iuris는 이 조치가 EU 요구사항을 초과하고 헌법적 보호를 약화시킬 수 있다고 주장했다. 의원 로만 프리츠는 투표를 ‘전체주의적’이라고 규탄했다. 또한 ‘정보 조작’이라는 모호한 정의가 언론 및 공적 담론에 영향을 미칠 수 있다는 우려도 제기되었다.

배경 및 향후 절차

이 자산 동결 법안은 정부와 나브로츠키 대통령 간의 가상자산 규제 갈등 이후 제시된 것이다. 연초에 세임은 나브로츠키 대통령이 거부한 별도의 MiCA 시행 법안을 넘기지 못했으며, 그 이유는 가상자산 기업에 대한 과도한 감독 요구 때문이었다. 현재 제안은 기존 EU 제재 규정과 별도로 운영되며, EU의 가상자산 시장 규제(MiCA)와는 별개이다. 법안은 이제 상원으로 넘어가 추가 논의 후 대통령에게 최종 승인을 받게 된다.

다음에 주목할 사항

주요 관전 포인트는 상원의 법안 심의, 야당 우려를 반영한 수정안 여부, 그리고 나브로츠키 대통령의 서명 결정이다. 국제 사회는 이 조치가 EU 제재 체계와 어떻게 맞물리는지, 그리고 폴란드 가상자산 산업 및 전반적인 금융 부문에 미칠 영향을 주시하고 있다.